Закон о рыбалке: новые правила 2020, штрафы, изменения

Для чего приняли закон?

Главная цель закона, которую во всяком случае декларировал законодатель, — четко отделить рыболовов-любителей от тех, кто лишь притворяются любителями, а на деле ведут промысловый лов, составляя порой конкуренцию официальным рыболовецким артелям. Принятого 15 лет назад «корневого» федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», видимо, оказалось недостаточно. Смысл в том, чтобы систематизировать разбросанные по разным законодательным и подзаконным актам правила, которых должны придерживаться рыбаки-любители. Предполагается, что так будет проще в том числе им самим.

Новые правила?

 

С 1 января 2020 года вступают в силу новые правила любительской рыбной ловли. При этом, по словам начальника управления контроля, надзора и рыбоохраны Росрыболовства Виталия Молокова, все ограничения для любительской рыбалки уже установлены правилами рыболовства для отдельных бассейнов. Новый закон просто обобщит данные правила.

Уже сейчас запрещена любительская ловля жаберными сетями, но согласно новым правилам будет разрешено использовать сети рыбакам в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, где добыча рыбы сетями является основным источником пропитания. При этом сети должны учитываться и проходить обязательную маркировку. Также запрет касается электроудочек, поскольку они убивают практически все живое до дна водоема, и различных видов взрывчатки.

Кроме того, согласно закону устанавливаются ограничения для подводной охоты. В частности, подводным охотникам запрещено плавать возле пляжей, использовать акваланги, охотиться вне воды и использовать эхолоты (приборы для обнаружения рыбы под водой).

Также новыми правилами любительской ловли рыбы будет установлена суточная норма вылова, причем для каждого региона она будет своя. Например, в Москве и области за сутки можно выловить 3 судака, 5 щук, 30 раков и до 50 мальков. При этом вес улова не должен превышать 5 килограммов в день. Если рыбак поймает больше, он должен отпустить излишек в водоем.

Главным нововведением, по словам Молокова, станет закрепленное правило о свободной и бесплатной рыбалке. Оно не будет относиться только к тем водоемам, где рыбу выращивают специально, – там за рыбалку могут взимать деньги.

Какие ограничения устанавливаются

В соответствии с новым законом о рыболовстве разрешено использование водоемов без ограничений и внесения финансов в бюджет.

Однако согласно ст.6 ФЗ № 475 все-таки некоторые ограничения существуют на таких объектах:

• с повышенной охраной;
• на землях, имеющие значение для обороны и безопасности государства;
• с ограничением доступа для простых жителей страны.

Также в законе на ловлю рыбы отображены такие запреты на:

• сети;
• места отдыха граждан;
• применение химических средств и электричества;
• подводную ловлю;
• пользование аквалангом и другими подобными устройствами.

Росрыболовством введены следующие пункты для любителей порыбачить:

• определение размера и массы пойманных водных животных;
• временные ограничения;
• требования к орудию ловли и средству перемещения на водоеме.

Удостоверение рыбака с 2020 года, правда или нет

Вместо того, чтобы проверить источник информации, люди начинают делиться «новостью» в соцсетях, мессенджерах и по почте.

К счастью, есть и внимательные рыболовы, привыкшие обращать внимание на любые мелочи, и способные отличить правду от лжи.

Ведь если забить в поиск фразу «удостоверение рыбака», выдача покажет лишь один источник информации от 2019 года (Панорама) или его цитирование на других сайтах. Удивительно, но даже некоторые зарегистрированные СМИ, перепечатывают новость со ссылкой на твиттер того сатирического сайта.

Все остальное, что касается разрешений на рыбалку и вылов отдельных видов рыб, относится к Германии и другим странам Европы, где действительно, правила значительно строже.

Однако в соответствии с 5 статьёй 24 Закона о любительской рыбалке, если водоём отдан в пользование предпринимателю или юридическому лицу (статья 33.3), то любительская и спортивная рыбалка осуществляется при наличии путёвки или документа.

При этом согласно пункту 1 статьи 6 Закона о любительской рыбалке на водоёмах общего пользования рыбалка осуществляется свободно и бесплатно. За исключением случаев, предусмотренных Законом о любительском рыболовстве.

Общие положения

После публикации текста 475-ФЗ в информационном пространстве появились противоречивые сведения, иногда вводящие граждан в заблуждение. В частности, сообщение о том, что федеральный закон о любительском рыболовстве с 2020 года утверждает новые правила рыболовства, не соответствует действительности.

«Правила рыболовства» — отдельный правовой документ. В соответствии со ст. 8 нового ФЗ-475, именно они содержат конкретные принципы осуществления рыбной ловли. Согласно части 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства как нормативный документ утверждаются исполнительными органами власти в области рыболовства для каждого объединения водных объектов, специально утвержденных в законодательстве и именуемых рыбохозяйственными бассейнами (Азовский, Волжско-Каспийский, Байкальский и т. д.).

В этом плане новые правила любительского рыболовства ФЗ-475 не вводит, он, прежде всего, выделяет область любительской рыбной ловли в отдельную сферу регулирования и для нее устанавливает некоторые собственные принципы. При этом, «старый» закон ФЗ-166 «О рыболовстве…» 2004 года продолжает действовать, хотя и в новой редакции, с изменениями, утвержденными законом 475-ФЗ.

Поправки в закон №166-ФЗ «О рыболовстве…» внесены в целях единообразного применения законодательства.

Штрафы и санкции при нарушении установленных правил

• ловля во время нереста — 300 тыс. рублей;
• использование запрещенного орудия и пребывание в недозволенных местах — от 100 000 до 300000 р. для граждан. Может быть применена мера лишения свободы до 6 месяцев;
• нарушение правил плавания для водного транспорта — 300–500 р.;
• стоянка авто у водоема — 3,5–4 тыс. р.;
• ловля определенного вида рыбы — до 250 р. (за каждую особь), за осетровые и лососевые породы санкции увеличиваются вдвое;
• за повреждение специальных расставленных ведомствами знаков — 300–500 рублей.

За несоблюдение принятых норм водопользования денежные взыскания достигают 1500–2000 р.

Выход на водоем с удочкой станет платным?

Нет, при рассмотрении законопроекта резонно посчитали, что рыбалка — слишком массовое увлечение, чтобы делать это увлечение платным: по самым скромным подсчетам, более или менее регулярно снасти в воду забрасывают от 20 млн до 25 млн россиян. Так что статья 6 закона гарантирует право заниматься любительским рыболовством «свободно и бесплатно». Но могут действовать некоторые ограничения (о которых дальше), а кроме того, закон регулирует любительскую рыбную ловлю только на водных объектах общего пользования. На водоемы, которые находятся в частной собственности, правила не распространяются. Если ваш сосед по дачному участку на своих владениях создал и заселил рыбой небольшое озерцо, то логично, что только он решает, кто вправе разделить с ним рыбацкое счастье.

В целом же закон, напротив, нацелен на то, чтобы любительская рыбалка стала даже более доступной. Важно, например, что к концу 2020 года в России не должно остаться участков для платного рыболовства. Такие появились после того, как водоемы начали раздавать в аренду. С одной стороны, арендаторы брали на себя обязательства поддерживать порядок на берегу и пресекать браконьерские вылазки. С другой — зачастую это приводило к тому, что бесплатно было трудно даже просто выйти на берег, а не то что забросить с него удочки.

Вступающий в силу закон отменяет взимание какой-либо платы с рыболовов-любителей на водных объектах общего пользования.

Доставать кошелек придется лишь тем, кто пожелает сделать свою рыбалку более комфортной. Именно на предоставление рыбакам сопутствующего сервиса предложено переориентировать свой бизнес тем, кто когда-то рассчитывал заработать на организации платной рыбалки.

Что насчет использования сетей?

Это важный пункт, на который, пожалуй, стоит обратить внимание всем, в чьем арсенале бывают не только удочка и садок для пойманной рыбы. Прежде всего закон закрывает любителям возможность ставить сети, отмечает Артем Денисов, управляющий партнер юридической компании «Генезис». Причем на самые «браконьерские» жаберные сети и вовсе вводится тотальный запрет: их нельзя изготавливать или ввозить из других стран, продавать и покупать.

Здесь, правда, надо отметить, что запрет на жаберные и другие сети не распространяется на довольно обширную территорию Севера, Сибири и Дальнего Востока. Это больше 30 субъектов, в том числе регионы Уральского федерального округа, за исключением Курганской и Челябинской областей. Все они перечислены в постановлении правительства (№ 1482 от 21.11.2019), которое утвердило сразу два подзаконных акта. Это Правила учета сетных орудий добычи водных биоресурсов и Правила обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи водных биоресурсов.

Да-да, вы не ошиблись: с 1 января 2020 года обязательным условием для использования сетных орудий там, где они останутся разрешенными, будет их учет и поштучная маркировка.

Причем в постановлении сказано, что учету подлежат все сетные орудия. И, например, на Колыме рыбаки уже схватились за голову: из разъяснений, которые публикуют местные СМИ, следует, что под определение «сетного орудия» подпадают в том числе ловушки для крабов. И даже обычные сачки, используемые скорее в качестве вспомогательного приспособления, чем полноценного орудия ловли. На них якобы тоже придется крепить маркировочный знак определенного размера (в Правилах сказано, что не меньше 10 на 15 см) с данными о владельце, характеристиками и учетном номере устройства.

В Управлении контроля, надзора и рыбоохраны Росрыболовства на запрос Znak.com ответили, что нормы вступающего в силу закона не предусматривают создание списка «разрешенных» и «запрещенных» сетных орудий лова. Соответственно, любое сетное орудие лова, независимо от его «простоты», попадает под ограничения, установленные законом. Но под сетным орудием лова понимается любое приспособление, в конструкции которого использовано сетное полотно.

«Таким образом, под действие закона не попадают такие приспособления, как, например, сачки, саки, подсачники — если ими осуществляется подхват рыбы, пойманной другими снастями. Не надо регистрировать и маркировать садки для содержания рыбы. Также под действие закона не попадают разрешенные орудия лова: раколовки, верши, иные ловушки, если они изготовлены из несетных материалов (газ, марля, перфорированный пластик, ивовые прутья, металлическая сетка и др.)», — сказано в ответе из Рыболовства.

Функции учета возлагаются на территориальные подразделения этого федерального агентства. Они есть в каждом регионе, но рыболову, видимо, проще всего будет обратиться в МФЦ. Обещают, что это можно будет сделать и через портал «Госуслуги», однако пока такой услуги на портале нет. Стоит иметь в виду, что процедура в любом случае потребует времени — до 20 дней. А в случае если водоем, где будет использоваться приспособление, входит в зону ответственности не одного, а двух территориальных подразделений Росрыболовства, оформление может занять и месяц.

Это еще не все: обращаться за перерегистрацией орудия лова нужно будет после каждой смены владельца. То же самое — когда владелец сам меняет место жительства или хочет использовать свои рыболовные приспособления в водоемах, которые ранее не указывал при регистрации. Любое изменение характеристик сетного устройства тоже должно быть отражено в реестре, равно как и простая утрата сети. Все это потребует подачи нового заявления. Вообще, любопытно, как вся эта бюрократия заработает на практике…

С самим использованием сетей, кстати, тоже не все так просто. В каждом регионе действуют еще и сезонные ограничения такого использования. Их устанавливают Правила рыболовства, утверждаемые Минсельхозом России для каждого из восьми рыбохозяйственных бассейнов. Вот, например, правила, которые действуют для уральских регионов и других субъектов на территории Западно-Сибирского бассейна.

Общая информация

Можно выделить следующие особенности 475-ФЗ:

1. Новый закон вносит изменения в некоторые уже действующие акты (например, в Водный кодекс, в ФЗ-166).
2. Полный текст включает в себя 19 статей, то есть документ небольшой. В нем есть как декларативные и отсылочные нормы, так и вполне конкретные правила.
3. Практически все статьи 475-ФЗ вступили в силу 1 января 2020 года.
4. Только пункт 8 ст. 16 начал действовать с 1 января 2019 года (о закрытии всех промысловых участков для любительского рыболовства, кроме некоторых специальных зон на Дальнем Востоке, в Сибири и на Севере, к 31 декабря 2020 года).

Особенно активно протестовали любители рыбной ловли против существования таких участков и расширения прав арендаторов. Возмущение вызвали действия арендаторов водных объектов по введению специальных разрешений на осуществление рыбной ловли, добычи водных биоресурсов, что фактически сделало рыбалку платной. Тем не менее, их действия были основаны на законе, так как в 2011 году поправками в ФЗ-166 «О рыболовстве…» владельцы рыбопромысловых участков получили право заключать договоры не только на платное оказание туристических услуг, но и на заключение договоров по «оказанию возмездных услуг в области любительского и спортивного рыболовства».

На что получат разрешение рыбаки в 2020 году?

После вступления нового рыболовного закона в силу, рыбакам останутся доступны следующие возможности, а именно:

• ловля рыбы разрешена без ограничений, но при превышении суточной нормы, рыбу нужно будет отпускать в водоем;
• каждый рыболов вправе получить любую информацию про законы, водоемы и по другим вопросам. Если граждане получили отказ, то они вправе пожать жалобу в вышестоящую инстанцию;
• рыбак, поймавший рыбу законным путем, вправе забрать рыбу.

По закону, никто не вправе забрать у человека эту рыбу. В целом, можно отметить, что правила в отношении частной рыбалки останутся теми же самими, за некоторым ужесточением. При отправлении рыбачить в регионы, стоит заранее уточнить все необходимые сведения.

Как, где и чем нельзя ловить

К местам, на которых закон о рыбной ловле категорически не разрешает находиться, относятся:

• хозяйства, занимающиеся нерестом;
• в заповедных территориях;
• рыбхозы;
• везде в период выпуска молодых рыб;
• около мостов, плотин;
• в районе фарватера;
• в питомниках.

Своим постановлением правительство запрещает использовать такие орудия ловли:

• ловушки;
• пневмооружие;
• донные неводы;
• сети;
• капканы;
• электрические удочки;
• остроги;
• пассивные орудия;
• спиннинги (при 10 и более крючков);
• самоловные приспособления;
• колющие средства.

Также в строгом ограничении находятся такие методы:

• глушение;
• создание заграждений;
• установка на льду шалаша;
• запрет применения подсветки.

Способ спускания водоема категорически запрещен.

Основное содержание

В законе установлены следующие правила и принципы любительской рыбной ловли:

• рыболовство в личных целях осуществляется на всех объектах водного пользования свободно и бесплатно. Исключение составляют: частные водные объекты, особо охраняемые природные объекты, используемые для производства аквакультуры, и объекты на землях обороны и безопасности;
• введено такое понятие, как суточная норма вылова. Нормы устанавливаются для каждого конкретного района и акватории. Норматив действует в течение суток, превышение грозит штрафами;
• установлены ограничения для рыбаков: суточная норма, периоды добычи при помощи сетей и т. д.;
• подводная охота запрещена в местах массового отдыха;
• введен запрет на добычу рыбы сетями, кроме определенных районов Сибири, Севера и Дальнего Востока. При этом каждая сеть должна быть зарегистрирована и промаркирована;
• полностью запрещено применение химических, взрывчатых веществ и электротока, аквалангов, подводных орудий при рыбной ловле над водой, электронных средств обнаружения рыбы под водой.

Реформа ФССП – принят новый закон о статусе судебных приставов с 1 января 2020 года

Правила рыбалки с этого года

Принятые поправки предусматривают такие изменения:

• определены ограничения на некоторые водоемы, на которых производится вылов продукции с торговой целью;
• запрет на использование химических средств и взрывчатки;
• бесплатное пользование водоемами. Ликвидация территорий, предоставляющих услуги за деньги, в течение двух лет. исключением являются водоемы, находящиеся на особых территориях;
• установление допустимой нормы вылова;
• запрет на использование сетей (не распространяется на районы Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири).

Физкультурные и спортивные направления ограничиваться в количестве пойманной продукции государством не будут.

Определение термина «любительское рыболовство»

В статье 1 закона 475-ФЗ указано, что он регулирует правоотношения, возникающие исключительно в сфере любительского рыболовства, причем наряду с ФЗ-166 (это закреплено в ст. 4).

В ст. 2 нового закона дано понятие: к любительскому относится рыболовство (добыча водных биоресурсов), осуществляемое для удовлетворения личных потребностей, а также в рамках официальных спортивных мероприятий.

Список изменений для любительской рыбалки.

• Удостоверение рыбака с 2020 года

Очень многие задают вопрос, «появится ли обязательное удостоверение рыбака с 2020 года». Я задавал вопрос по этому поводу в Росрыболовство и мне ответили, что удостоверения рыбака в России не будет. Максимум какие-то удостоверения могут появиться на платных водоёмах, и действовать они будут только на нём.

• Запретят ли эхолот в 2020 году

В интернете очень долго гуляла шумиха по поводу запрета на эхолот, и я сделал запрос в росрыболовство. Речь шла об использовании электронных индивидуальных средств обнаружения для подводников.

Они ответили — что бы узнать, является ли эхолот индивидуальным средством обнаружения или нет нужно делать экспертизу. В их компетенцию это не входит.

• Упрощённая аренда участков

С выходом новых поправок, платных водоёмов в России быть не должно и по закону, все договора с арендаторами будут расторгнуты. Вот только арендаторы могут перезаключить свои договора и сделать водоёмы под аквакультуру. На водоёмах отданные под аквакультуру в России рыбачить запрещено. Так же президент недавно подписал закон, который упрощает аренду водоёмов под аквакультуру и подписать договор сможет почти каждый без всяких проблем. Так что не удивляйтесь, если вас не пустят ловить рыбу на ваш любимый водоём.

• Места, где запрещена рыбалка совсем

Так же с выходом новых поправок появились места, где рыбалка запрещена совсем и ловить там рыбу никому нельзя.
Запрещено рыбачить: около гидротехнических сооружений (шлюзы, мосты плотины и т.д.) (расстояние должно быть больше 500 метров), на нерестилищах в период нереста, на фарватере, на водоёмах аквакультуры, в заповедниках, в национальных парках, около рыбозаводов, в обводнённых карьерах, в водоёмах рядом с военными объектами, в рыбопитомниках и т.д.

• Ограничения для подводных охотников

Подводным охотникам навсегда запретили ловить в местах массового отдыха. Так же подвохам запрещено использовать: акваланги, дыхательные аппараты и любые электронные индивидуальные средства обнаружения (какие средства входят в этот список непонятно и чем это регламентируется так же не ясно). По крайней мере про эхолот они сказали что нужно делать экспертизу.

• Запрещённые орудия лова

Помимо запретных мест, запрещено использовать некоторые орудия лова.

Вот список: донные неводы, электроудочка, химические орудия ловли, динамит, капканы, острога, пневмооружие, самоловные средства и многое другое. Даже использование фонарика для привлечения рыбы в ночное время запрещено.

• Введены суточные нормы и минимальные размеры рыбы для вылова

Теперь в каждом регионе действует суточная норма вылова (то количество рыбы, которое человек может поймать в сутки). Так же есть определённые минимальные размеры рыбы для вылова.
Данные ограничения действуют по регионам и они абсолютно разные. Я уже писал материал по размерам и суточным нормам по регионам, но к сожалению некоторые регионы не удалось найти.

Вот такие изменения для любительской рыбалки, которые следует знать, что бы не нарушать закон. Да информации гораздо больше, но основные изменения я назвал. Думаю кому-то эта информация будет полезной.

Норма вылова рыбы в России в 2020 году

Суточный допустимый показатель вылова на одного человека составляет пять кг в сутки, за исключением, если вес одной штуки больше.

В случае если рыболовство затянулось на несколько дней, то их число умножают на эту норму.

Количественный нормированный показатель достигает 30 шт. в день на одного гражданина. Это распространяется на таких рыб:

• судак и сазан;
• белый амур и сом;
• толстолобик.

Нормативный показатель вылова касательно видов животных отличается по регионам.